重磅！咸陽出臺政策，松綁“地攤經濟”！

陶亞星

現如今最火的事情是什么？

擺地攤

一夜之間“地攤經濟”“夜市經濟”爆火

咸陽小伙伴們 是不是也想讓咱的城市更有“煙火氣”呢？

安 排！6月3日，咸陽市創建工作領導小組辦公室和咸陽市城市管理局按照中省文件精神，聯合出臺城市管理“松綁”政策，全面支持“地攤經濟”和“夜市經濟”。

新 規

“四允許一鼓勵” 全面支持“地攤經濟”“夜間經濟”

根據咸陽市創建工作領導小組辦公室和咸陽市城市管理執法局最新聯合發出的《關于疫情防控期間“松綁”城市管理措施 強化“地攤經濟”服務的通知》（以下簡稱《通知》），“松綁”城市管理措施包括“四允許一鼓勵”。

允許設置臨時流動攤點，即允許在居民集中區、背街小巷、以及小區周邊等黨政機關、醫院學校、軍事用地以外的路段，限時設置流動攤點擺放區域，引導攤販或自產自銷農戶規范經營。

允許沿街商鋪出店經營，即城區內沿街商鋪店鋪，在條件允許的情況下，可在店外劃定一定區域，臨時設置、擺放促銷宣傳商品，原則上以不出臺階為準。餐飲門店可設置顧客臨時等候區和臨時就餐坐席。

允許沿街設置便民市場，即允許利用斷頭路、城市邊角地帶、待開發閑置空地等區域，或人流量較小的空曠路段，設置“便民早市”或“便民夜市”，引導小餐飲、小商販規范經營。

允許商業促銷占道宣傳，即允許商場、超市等大型商業綜合體，利用門前紅線以內區域，進行商業促銷活動。允許沿街門店或商業綜合體，占用人行道進行限時慶典活動。

鼓勵開辟“夜市經濟”，即鼓勵秦渭兩區及各街道辦事處，以“穩就業、保民生、促消費，拉動市場”為前提，利用城市邊角地帶、空閑待開發區域或人流量稀少的空曠路段，發展“車載移動攤位”、“特色手工藝品展銷”、“特色美食品鑒”等形式多樣的夜市特色促銷模式，刺激消費市場。

規 范

“地攤”經營者輕微違法 不予處罰

同時，根據《通知》要求，咸陽市區兩級城市管理部門及各街道辦事處，要打破“地攤經濟”噪音擾民、影響交通、破壞環境的慣性思維，針對管理“松綁”后可能出現的問題，制定相關管理規范，做好服務保障。

其中，規范臨時占道區域，要求各街道辦事處應根據轄區實際管理情況，合理劃定流動攤點臨時占道區域，規定經營時間，設置臨時占道公示牌，明確管理人員，做好引導服務，并確定專人負責清掃保潔。

所有臨時占道區域，不得占用盲道和消防通道，不得影響行人通行，不得超過規定時間經營，不得侵占他人利益。

規范出店經營行為，擺放商品及設置臨時就餐坐席，不得占用公共空間，不得隨意擴張蔓延，不得使用擴音設備擾民。

規范便民市場設置，便民市場設置應做到“五個統一”，即：統一登記報備、統一外觀、統一時間、統一管理、統一垃圾清理。

規范商業慶典活動，整個活動現場不得高音擾民，不得阻礙交通；規范餐飲攤點經營行為，所有室外餐飲經營攤點，應規范設置“三防”設施和油煙凈化設備，并實施一攤一桶，嚴禁泔水亂潑亂倒。

規范執法人員行為，即各級城管執法人員，對“地攤”經營者，要本著人性化原則，處理好“情、理、法”的關系，對輕微違法行為給予容錯改正機會，不予處罰。

對情節較為嚴重的經營者，可采取“一提醒、二警告、三取締”等措施，給予經營者更多的糾錯空間。

監 督

嚴重影響市容環境 將規范整改

根據《通知》要求，咸陽市區兩級城市管理部門，既要“松綁”城市管理措施，又要防止“野蠻生長”，既要刺激消費給城市帶來“煙火氣”，又要杜絕“地攤經濟”帶來的不安全因素影響。

要求市區兩級城市管理部門成立聯合檢查督導小組，定期檢查督導臨時占道區域、便民市場以及商業促銷活動的日常管理和運行情況，對不按要求設置，或管理混亂，嚴重影響市容環境、阻礙道路交通、存在安全隱患的攤點攤區，應予以規范整改。

同時，要求市區兩級城市管理部門，分別向社會公開監督電話，主動接受市民和公眾監督。對市民投訴的相關問題做到及時處置。

此外，要求建立綜合協調處置機制，由城管執法局牽頭，聯合公安交警、市場監管等城市管理部門，建立綜合協調處置機制，對城市管理過程中發生的食品安全、違規占道、亂搭亂建等問題，以工作聯系單形式，交由職能部門處置。

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