西咸新區優美小鎮片區規劃 5年內將建35個優美小鎮

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      近日，西咸新區出臺《西咸新區優美小鎮三大片區規劃（2015—2020）》，計劃5年內建設35個優美小鎮，以實現“核心板塊支撐、快捷交通連接、都市農業襯托、優美小鎮點綴”的現代田園城市總體目標。
      優美小鎮：新型城鎮化的重要載體
     “優美小鎮”與“核心板塊”對應，是西咸新區城鄉一體建設的重要組成，它通過對原有村鎮進行基礎設施配套、公共環境整治、工商資本注入等，使農村公共服務基本達到城市水平，在不破壞原有社會結構、最大程度保留原有鄉村風貌和鄉村記憶的基礎上，實現農村的城市化改造和農民的就地城鎮化。
      從歐美發達國家城市化的規律來看，生活條件最好、風景最優美的地方一般都是小鎮，如德國梅爾斯堡、法國普羅旺斯、瑞士達沃斯等。而“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的中國特色新型城鎮化圖景，在優美小鎮里恰恰可以得到最完整的詮釋。

       三大片區：在山水與歷史之間布局
      長安自古帝王都。在西咸新區882平方公里的土地上，匯聚了灃河、涇河、渭河三大水系及灃鎬都城遺址、西漢帝陵遺址、秦咸陽宮遺址等人文遺跡。西咸新區的優美小鎮規劃，充分依托山水自然格局，劃分了涇河景觀帶、五陵塬現代農業景觀帶、灃河景觀帶三大區域，建設優美小鎮片區。其中在涇河優美小鎮片區打造臨空農業、生態居住等特色的田園宜居小鎮，在五陵塬帝陵優美小鎮片區布局都市農業、觀光體驗等特色的生態綠色小鎮，在灃河兩岸優美小鎮片區打造旅游度假、產業培育等為特色的風情小鎮。
      四種類型：全社會共同參與小鎮建設
      在優美小鎮建設過程中，西咸新區充分發揮市場的基礎性作用，按照“政府引導、社會投資、市場運作、村民自治”的原則，建設政府主導的安置型宜居小鎮、校企共建型智慧學鎮、城市工商資本為主的特色風情小鎮、農民自主改造的民俗產業小鎮等四種類型的小鎮，充分實現了資源整合、利益共享和成本優化。
      目前，西咸新區已建成涇河新城崇文小鎮、茯茶小鎮，空港新城花園小鎮、秦漢新城酒莊小鎮、劉家溝民俗小鎮、空港新城大石頭民俗文化村等6個優美小鎮。此外，涇河新城花李小鎮，灃西新城智慧學鎮、絲路風情小鎮，秦漢新城周禮小鎮，空港新城太平小鎮、美術小鎮，灃東新城灃濱小鎮、四周小鎮等8個優美小鎮已完成規劃設計。按照《規劃》，新區在2020年之前，將建成優美小鎮35個，其中包括安置型宜居小鎮6個，智慧學鎮2個，建設特色風情小鎮16個，民俗風情小鎮11個。

      西咸標準：怎樣的小鎮才算好的小鎮
      為避免在優美小鎮建設過程中出現脫離實際、貪大求洋、大拆大建甚至損害農民利益等問題，西咸新區確立了優美小鎮建設“四項標準”：一是是否有利于農民獲益；二是是否有利于節約用地；三是有利于綜合體現現代田園城市核心理念；四是是否形成可復制、可推廣的建設模式。
      這四項標準中，農民獲益是首要條件，優美小鎮建設，首先要保證當地農民得實惠、得利益，凡是損害農民利益的小鎮項目一律廢止或停建。其次，嚴格控制建設用地，實行優美小鎮建設用地指標單列，規定小鎮“非農化”建設面積與自然空間的比例低于1:10。再次是要體現核心概念，土洋結合、見山望水，建設具有關中特色的民居聚落，規定鎮域范圍綠化率大于90%。最后是通過再造所有制結構及經營形式，形成穩定成熟的開發、運營、管理模式，帶動連片發展。
      政府主導的安置型宜居小鎮：由管委會作為出資方對原有行政村進行拆遷改造、集中安置，配套建設社區、公寓、商業鄰里中心、文化公園、學校、醫療中心等公共服務設施，建成農民就地城鎮化的安置型宜居小鎮。
      校企共建型智慧學鎮：將現代田園城市理念與學鎮規劃理念相結合，以科教文化資源為基礎，以校地共建、校企合作為手段，建設集科研教育、產業孵化、綜合服務配套為一體的智慧學鎮。
      城市工商資本為主的特色風情小鎮：引導城市工商資本、消費流向農村和農業，通過龍頭企業帶動，應用先進技術和現代經營管理方式，發展葡萄酒莊、觀光農業、生態農莊等都市農業，帶動周邊區域發展，形成復合休閑旅游、生態餐飲等功能的特色風情小鎮。
      農民自主改造的民俗產業小鎮：尊重農民的建設主體地位和作用，采取爭取引導，村民自愿、市場運作的方式，將集體財產、農民資產資本化，對原始村落進行整體改造，發展“一村一品、一戶一業”的民俗產業小鎮。